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你知道PPP運營模式有哪幾種嗎？ | 融資知識

PPP（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。

在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

PPP是以市場競爭的方式提供服務(wù)，主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。

PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。

PPP項目運作方式的選擇主要由項目類型、融資方式、改建擴建需求、收費定價機制和期滿處置等因素決定。

從廣義的層面講，公私合作（PPP）應(yīng)用范圍很廣。

其運作模式主要包括以下幾種：

01

BOT模式

BOT模式，最大的特點就是將基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)有期限的抵押，以獲得項目融資，或者說是基礎(chǔ)設(shè)施國有項目民營化。

在這種模式下，首先由項目發(fā)起人通過投標(biāo)從委托人手中獲取對某個項目的特許權(quán)，隨后組成項目公司并負(fù)責(zé)進(jìn)行項目的融資，組織項目的建設(shè)，管理項目的運營，在特許期內(nèi)通過對項目的開發(fā)運營以及當(dāng)?shù)卣o予的其他優(yōu)惠來回收資金以還貸，并取得合理的利潤。

特許期結(jié)束后，應(yīng)將項目無償?shù)匾平唤o政府。

在BOT模式下，投資者一般要求政府保證其最低收益率，一旦在特許期內(nèi)無法達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)給予特別補償。

02

BOO模式

BOO與由BOT在運營方式上較為類似，二者區(qū)別主要是 BOO 方式下社會資本或項目公司擁有項目所有權(quán)，但必須在合同中注明保證公益性的約束條款，一般不涉及項目期滿移交。

在該模式下政府主體有兩個身份：一是作為股東入股項目公司，履行股東的出資責(zé)任；二是政府主體作為公共產(chǎn)品或服務(wù)代為購買者或付費者的身份，在項目無法獲得預(yù)期利潤率的情況下，通過政府付費或可行性缺口補助的形式，給予項目一定補助。

PPP項目回報機制主要包括三種類型：使用者付費、可行性缺口補助和政府付費。

除了使用者付費模式外，對于可行性缺口補助和政府付費兩種回報機制來說，政府均扮演著消費者代為付款人的角色。

03

BT模式

BT融資模式是基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)領(lǐng)域中采用的一種投資建設(shè)模式，系指根據(jù)項目發(fā)起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負(fù)責(zé)項目的融資、建設(shè)，并在規(guī)定時限內(nèi)將竣工后的項目移交項目發(fā)起人，項目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購協(xié)議分期向投資者支付項目總投資及確定的回報。

04

TOT模式

TOT融資模式是一種通過出售現(xiàn)有資產(chǎn)以獲得增量資金進(jìn)行新建項目融資的一種新型融資方式，在這種模式下，首先私營企業(yè)用私人資本或資金購買某項資產(chǎn)的全部或部分產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，然后，購買者對項目進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)，在約定的時間內(nèi)通過對項目經(jīng)營收回全部投資并取得合理的回報，特許期結(jié)束后，將所得到的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)無償移交給原所有人。

05

ROT模式

ROT模式可以說是TOT的升級版，改建-運營-移交增加了改擴建內(nèi)容，且合同期限屬于長期合同。

在ROT 模式下，政府首先把公共資產(chǎn)進(jìn)行改擴建，再交給社會資本方或項目公司進(jìn)行運營，合同期滿后再移交給政府主體。

在 ROT 運作方式下，政府主體的賬務(wù)處理可以參考BOT方式和《準(zhǔn)則》中對于“固定資產(chǎn)”或“公共基礎(chǔ)設(shè)施”等科目進(jìn)行改、擴建的相關(guān)處理的規(guī)定，也參考相應(yīng)資產(chǎn)的披露要求進(jìn)行處理。

06

TBT模式

TBT模式就是將TOT與BOT融資方式組合起來，以BOT為主的一種融資模式。

在TBT模式中，TOT的實施是輔助性的，采用它主要是為了促成BOT.TBT的實施過程如下：ZF通過招標(biāo)將已經(jīng)運營一段時間的項目和未來若干年的經(jīng)營權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給投資人；投資人負(fù)責(zé)組建項目公司去建設(shè)和經(jīng)營待建項目；項目建成開始經(jīng)營后，ZF從BOT項目公司獲得與項目經(jīng)營權(quán)等值的收益；按照TOT和BOT協(xié)議，投資人相繼將項目經(jīng)營權(quán)歸還給ZF。

實質(zhì)上，是ZF將一個已建項目和一個待建項目打包處理，獲得一個逐年增加的協(xié)議收入（來自待建項目），最終收回待建項目的所有權(quán)益。

以上，就是今天整理歸納的PPP六種運營模式。

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